long8-龙8(国际)唯一官方网站

龙8省人民政府办公厅

关于印发《龙8省省属企业主责主业治理措施》的通知

鲁政办字〔2024〕32号

各市人民政府，省政府有关部门，各大企业：

《龙8省省属企业主责主业治理措施》已经省委、省政府赞成，现印发给你们，请认真贯彻执行。

龙8省人民政府办公厅

2024年4月3日

龙8省省属企业主责主业治理措施

第一章 总则

第一条 为贯彻落实党中央、国务院关于国有企业刷新生长的决议部署，增强和规范省属企业主责主业治理，推动省属企业zeng强焦点功效、提高焦点竞争力，凭证《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国企业国有资产法》等执律例则和国务院国资委有关划定，团结龙8省省属企业现实和生长需要，制订本措施。

第二条 本措施所称省属企业，指龙8省人民政府授权龙8省人民政府国有资产监视治理委yuan会（以下简称省国资委）推行出资人职责的企业。本措施所称权属企业，指省属企业各级独资、控股以及现实控制企业。

第三条 省属企业应围绕功效定位明确主责，并凭证主责确定主业、拟培育主业。

主责是指省属企业的战略定位、焦点功效、主要使命和重大责任。

主业是指省属企业围绕主责开展的，能够zeng强焦点功效、提高焦点竞争力、支持未来高质量生长的焦点营业。

拟培育主业是指省属企业顺应转型升级、探索新zeng长点、培育战略性新兴工业等需要，具备一定生长基础、纳入企业生长妄想举行培育，但有关谋划指标未到达主业尺度的营业。

第四条 省属企业主责主业治理遵照以下原则：

（一）聚焦焦点功效。驻足省委、省政府确定的省属企业功效定位，周全践行使命继续，在建设现代化工业系统、构建新生长名堂中施展科技创新、工业控制、清静支持作用，做强做优做大国有企业。

（二）坚持高质量生长。推动国有资源向工业链价值链中高端集中，向战略性新兴工业集中，着力提升工业链供应链韧性和清静水平；聚焦焦点营业和资源优势，着力生长实体经济，突出质量效益和价值缔造导向，一直提高焦点竞争力。

（三）增强科学治理。驻足工业生长纪律与趋势，着眼工业链、生态圈建设，团结企业历史沿革和生长现状，合理确定主责主业定性定量尺度，科学审定主责主业，增强动态治理，建设监测评价、调整、优化的全流程闭环管控系统，健全完善治理长效机制。

（四）强化责任落实。突出主责主业治理的严肃性、规范性，施展企业党委把偏向、管大局、保落实的作用，建设健全激励约束机制，严酷规范企业主责主业决议、申报、调整法式，增强制度执行与一样平常羁系。

第五条 省国资委推行省属企业的主责主业羁系责任，主要包罗：

（一）制订省属企业主责主业治理措施，指导省属企业建设主责主业治理制度系统，推动形成主责主业治理长效机制；

（二）组织开展省属企业主责主业审定和调整，对主责主业治理和生长qing况举行监测评价；

（三）指导省属企业围绕主责主业优化内部资源要素设置，指导推动省属企业资产重组和营业协同，起劲培育行业领先企业；

（四）增强省属企业主责主业的一样平常羁系，对发现的违规行为，严肃追究相关企业和人yuan责任；

（五）与省属企业主责治理和主业生长相关的其他羁系职责。

第六条 省属企业推行主责主业治理的主体责任，主要包罗：

（一）在充实研究论证的基础上，提出主责主业审定和调整申请；

（二）建设健全主责主业治理制度，认真权属企业主责主业审定、调整和一样平常羁系；

（三）聚焦主责主业开展谋划治理运动，定期监测评估主责主业治理和生长qing况，并向省国资委陈诉；

（四）建设主责主业与生长妄想、投譻hi苹攘钔分，坚持突出主业、聚焦实业，对存量营业实验专业化整合与协同生长，培育生长战略性新兴工业，加速形成新质生产力，提升生长质量和焦点竞争力。

第二章 审定尺度

第七条 省属企业主责凭证省委、省政府决议部署及批复的组建方案，省国资委落实省委、省政府决议部署对企业提出的要求以及行业主管部门的要求等确定。

第八条 省属企业主业凭证主责确定，应切合国家工颐魅政策导向，服务国家重大战略和全省生长战略，助力推动我省绿色低碳高质量生长；切合国资国企刷新生长要求，服务国有经济结构和结构优化调整，加速战略性新兴工业结构，推动工业数字化、智能化、绿色化转型，施展国有龙头企业工业链支持刊行动用；切合企业生长战略，服务企业提高焦点竞争力，推动企业可一连生长。

第九条 省属企业主业an照主业名称、主业目录、企业名录相团结的方式实验配套治理。

第十条 省属企业主业名称，应参考《国民经济行业分类》（GB/T4754-2017）及相关行业分类的名称，团结企业现实谋划生长qing况，思量工业组织形态、工业规模等因素，经总结归纳综合后予以确定，或接纳约定俗成的工业名称。

拟培育主业名称，应同时参照《战略性新兴工业分类（2018）》《龙8省新旧动能转换“5+5”十强工业统计分类（试行）》的名称予以确定。

第十一条 省属企业主业和拟培育主业的名称确定后，将涉及的营业an照工业链举行梳理，各层级企业对应到《国民经济行业分类》（GB/T4754-2017）的门类、大类、中类、小类，形成主业目录和企业名录，举行精准治理。强关联、高协同的营业，可以an照差异工业链在统一主业名称下举行统一治理，划分形成主业目录和企业名录。

第十二条 省属企业主业数目一ban为1-3个，肩负省委、省政府重大使命，或工业发动力强、资产规模大、公司治理和治理水平高的企业可zeng加1个。申请审定为主业的营业，营业收入利润率原则上不低于行业平均水平，并切合以下尺度：

（一）申请审定1个主业的，gai营业的资产总额、营业收入或利润总额占企业所有营业总量的比重，近三年平均不低于70%；

（二）申请审定2个及以上主业的，合并盘算的资产总额、营业收入或利润总额占企业所有营业总量的比重，近三年平均不低于80%；单个营业的资产总额、营业收入或利润总额占企业所有营业总量的比重，近三年平均不低于30%。

第十三条 省属企业可以选取具备响应资源优势和工业链培育基础的1个营业作为拟培育主业，并在生长妄想中明确培育期（一ban为5年）和使命目的。拟培育主业主要包罗：团结主业生长能力确定的战略性新兴工业，团结主责确定的“十强”工业，以及助力推动绿色低碳高质量生长、构建我省现代化工业系统的优势工业。

第十四条 省委、省政府决议部署的，属于肩负全省重大战略结构使命、标志性工业链和生态圈建设的重点项目和营业，但未纳入省属企业主业目录的，列入特殊项目使命清单举行治理。

第十五条 省属企业应严酷限制主业、拟培育主业的内在和规模，严禁泛化主业、偏离主业生长；严酷区分工业投资结构与营业chang景应用界线，严禁无关多元、太过延伸低端工业链；严酷掌握主业与生产谋划辅助性营业的关系，坚持自力谋划核算，严禁违规转移利润。

省属企业不得盲目选择无手艺能力、人才储蓄和治理履历的营业作为拟培育主业；不得将持牌金融机构的营业、地方金融组织的营业、商业性房地工营业作为拟培育主业；不得开展与主业产物、原质料无关的大宗商业营业；不得在整体营业规模外开展地方金融组织的相关营业。

第三章 审定法式

第十六条 已设立的省属企业主责，由省属企业an照本措施划定向省国资委提出审定建议申请，由省国资委凭证省委、省政府决议部署等举行初核后，上报省政府研究决议。

新组建或重组的省属企业主责，应在其组建或重组方案中予以明确，经省政府批复后，省属企业an照批复方案落实主责、开展生产谋划运动。

第十七条 省属企业主业及拟培育主业an以下法式审定：

（一）申报。省属企业凭证主责要求，团结功效定位、生长妄想、内外部情形和生长现实，在认真研究论证、充拭魅征求意见的基础上，经内部决议后提出主业、拟培育主业建议申请，报省国资委。

（二）审核。省国资委组织行业专家研究论证，与省属企业充实相同，提出审核意见并反馈省属企业。

（三）审定。省属企业凭证省国资委的反馈意见对主业举行修改完善，经董事会决议后，向省国资委报送书面叨教，省国资委予以正式批复。涉及多个股东的，还应推行股东会决议法式。

第十八条 省属企业申报质料应包罗：

（一）申请审定主责、主业及拟培育主业的叨教，主要内容包罗：制订主责、主业及拟培育主业的依据，谋划qing况、营业生长现状及远景，行业秠uan昙熬赫ζ饰，工业生长目的及使命行动等。

（二）省委、省政府批复的公司组建方案和相关决议部署、行业羁系部门关于本企颐魅战略定位、主要使命、重大责任以及刷新生长等文件资料。

（三）省属企业内部决议文件。

（四）主业目录、企业名录等其他相关质料。

第十九条 省属企业主责主业载入公司章程，作为国有资产羁系的主要依据。省属企业应将本企业主责主业有关内容向社会宣布，接受社会监视。

第二十条 对于列入特殊项目使命清单的项目和营业，省属企业将省委、省政府决议部署相关依据报送省国资委后，省国资委对着实施清单治理。

第四章 监视治理

第二十一条 省属企业主责经审定后保持稳固。省委、省政府作出重大决议部署，或企业谋划外部情形发生重大转变的，由省国资委an法式对省属企业主责举行调整。

第二十二条 省属企业主业、拟培育主业审定后，一ban在5年妄想期内保持相对稳固。凭证主业生长监测评价效果和权属企业zeng减变换qing况，企业申请后，对主业目录、企业名录和特殊项目使命清单an法式适时调整。

省属企业因主责调整或发生重大工业厘革、重组整合、资产（股权）划转等qing况，确需调整主业、拟培育主业的，an审定法式申请调整。

凭证省委、省政府决议部署和国有资源结构结构优化需要，省国资委可an法式对省属企业主业、拟培育主业举行调整。

第二十三条 省属企业拟培育主业在培育期内实现预期生长目的、到达主业审定尺度的，可调整为主业；培育期满未到达预期生长目的、培育能力不足或不再具备培育条件的，企业应重新举行论证研究，提出继续培育或调整退出的建议，报省国资委。

第二十四条 省国资委以信息化手段增强省属企业主责主业羁系，将主责主业治理纳入国譻hi喙苄畔⑾低，建设主责主业动态监测、跟踪治理和统计剖析机制。

第二十五条 省国资委每年组织第三方机构对省属企业主责主业治理和生长qing况举行监测评价。省属企业应实时对主业及拟培育主业的治理和生长qing况举行评估剖析论证，涉及的资产、谋划、投入、产出等qing况，要在年度财政决算陈诉中充实披露，并于每年4月末向省国资委报送主业生长专项陈诉。

第二十六条 省属企业an照确定的主责主业，总结形成可复制推广的主业治理模式，围绕提升主业竞争优势，一直创新优化，打造特色企业文化，形成“心无旁骛攻主业”的气氛。

第二十七条 省属企业应建设健全本企业主责主业内部治理制度，严酷推行主责，对权属企业实验周全有用的主业治理，确定权属企业主业并抄报省国资委。每户权属企业原则上聚焦整体的1个主业偏向，阻止行业同质化无序竞争。

第二十八条 省属企业应对现有存量资产举行周全梳理，组织实验专业化整合，制订优化整合方案，明确整合的目的、措施和完成时限（原则上两年完成），推下手艺、人才、资源等要素向主业集中，一直提高资源设置效率。

第二十九条 省属企业an下列qing形对主业、拟培育主业之外的营业举行分类治理：

（一）净资产收益率一连三年低于5年期国债利率的，应明确整理目的，限期整理整合退出；

（二）盈利水平较高，有人才、手艺等资源优势，对主业有辅助作用的，应转型升级、融入主业工业链，助力主业强链、补链、延链；

（三）因历史缘故原由形成的、短期无法退出的，应增强秠uan晖谇、实验自力核算，实现自我造血、自我生涯；

（四）切合专业化整合要求、与其他省属企业营业能够发生协同效应的，应统筹优化整合到其他优势企业。

第三十条 省属企业主业治理和投资治理应增强联动。主业、拟培育主业之外营业投资金额占年度投譻hi苹芏畹谋壤，商业一类、商业二类、公益类企业应划分不凌驾5%、3%、2%，而且在项目实验前逐项报省国资委复核。未经省国资委复核赞成的，不得实验投资。省委、省政府决议部署和省国资委研究决议的投资事项an有关划定和法式治理。

第三十一条 省属企业应严酷落实国有企业参股治理和基金营业治理有关划定，不得违反划定以参股或基金形式投资主业、拟培育主业之外的营业。

第三十二条 省国资委建设健全主责主业监视治理系统，施展巡察监视、战略妄想、执法合规、产权治理、审核分配、财政评价、审计监视等相关职能作用，增强一样平常羁系，实时发现问题并督促省属企颐魅整改。

第三十三条 施展公司法人治理机制的制衡作用，将主责主业年度监测评价效果作为企业董事会和董事评价的主要依据。施展巡视、审计等外部监视作用，将主责主业年度监测评价效果报纪检监察机关和组织人事部门。

第三十四条 对于落实主责有力、聚焦主业生长有用，实时对主业、拟培育主业之外的营业举行科学分类治理的，在省属企业认真人谋划业绩审核中予以加分奖励。主责主业年度监测评价效果为优异的企业予以转达表彰。

第五章 责任追究

第三十五条 省国资委建设健全省属企业主责主业治理事情责任追究机制，对省属企业主责主业治理中存在问题的，凭证职责权限，an照下列方式举行处置赏罚：

（一）未an划定推行主责主业申报审定法式，或提交失实申报质料的，下发提醒函责令整改；

（二）对整体本部和权属企业主责主业一样平常羁系不力，存在瞒报、漏报问题的，约谈省属企业认真人；

（三）未经批准新zeng主业、拟培育主业之外营业的，在省属企业认真人谋划业绩审核时，gai项营业形成的营业收入、利润等相关指标值从审核中扣除；

（四）未经批准新zeng主业、拟培育主业之外营业投资的，省国资委可an照国家有关划定将所涉及的国有股权（资产）无偿划转至其他省属企业或责令限期退出，同时作废gai企业和认真人评先评优资格。

第三十六条 省属企业在主责主业治理中存在问题逾期未整改、拒不整改或整改后再ci发生同类问题的，an照职责权限依规依纪依法对企业相关责任人给予处置赏罚、处分。

第三十七条 省属企业违反本措施及国譻hi喙苡泄鼗，未推行或未准确推行主责主业治理职责，在谋划运动中造成国有资产损失或其他严重不良效果的，an照《中华人民共和国企业国有资产法》《龙8省省属企业违规谋划投资责任追究实验措施（试行）》等有关执法和划定，严肃追究企业相关人yuan的责任。

第三十八条 省属企业内部应建设健全主责主业治理事情责任追究制度，严酷规范主责主业申报、调整的内部决媾和治理法式，强化主业谋一律样平常管控，提防偏离主责主业谋划投资风险。对于权属企业违反主责主业治理有关划定的，an照响应的职责权限对相关企业和责任人举行责任追究。

第六章 附则

第三十九条 省属企业应依据本措施制订本企业的主责主业治理制度。各市国譻hi喙芑箍刹握毡敬胧┲贫┍臼邢喙刂贫。

第四十条 省属国有文化企业、金融企业主责主业治理参照本措施执行。国有金融资笔莆理尚有划定的，从其划定。

第四十一条 本措施自印发之日起施行。《龙8省人民政府办公厅关于进一步增强省属企业主业治理事情的意见》（鲁政办字〔2019〕15号）同时废止。